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绿金委2019/20年度工作报告与2020/21年度工作展望

2020-10-08   

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中国金融学会绿色金融专业委员会
2019/20年度工作报告
与2020/21年度工作展望 
马  骏  绿金委主任
 
2020年9月19日

各位绿金委理事代表,各位专家来宾:
现在,请允许我代表中国金融学会绿色金融专业委员会(简称“绿金委”),向各位常务理事和理事汇报2019/20年度
的工作进展以及2020/21年度工作展望。需要说明的是,由于新冠肺炎疫情的影响,今年的绿金委年会没有像过去五年一样在春季举行,而是推迟到了今天。因此,在本报告中,2019/20年度指从2019年5月至2020年8月的工作年度,2020/21年度指从2020年9月至 2021年4月的工作年度。
一、绿金委工作汇报

绿金委成立于2015年4月,聚集了我国绿色金融领域的大批精英。五年多来,在中国人民银行和相关部委领导,以及中国金融学会的悉心指导下,绿金委及其成员单位在推动建立我国绿色金融体系、传播绿色发展理念、开发绿色金融产品和工具、支持相关政策落地和开展国际合作等方面做了大量工作,发挥了十分重要的作用,取得了令人瞩目的成绩,已经成为我国推动绿色金融发展的最重要的业界平台。

近年来,我国的绿色金融体系建设在标准制定、激励机制、产品创新、地方试点和国际合作等领域取得了一系列令人瞩目的成绩。我国积累的一些经验也已经开始被国际社会所借鉴。当前,中国已经成为全球最大的绿色金融市场之一。2020年6月末,全国主要金融机构的绿色贷款余额达11万亿元。自2016年1月我国启动绿色债券市场以来至今年6月底,我国在境内外累计发行绿色债券1.2万亿,占同期全球绿色债券发行规模的20%多。根据基金业协会的统计,我国绿色基金的个数超过700只。

在国际合作领域,我国推动和积极参与的国际合作包括G20绿色金融研究小组、央行绿色金融网络(NGFS)、“‘一带一路’绿色投资原则”(GIP)、中英绿色金融工作组、中法绿色金融联席会议、ISO可持续金融标准技术委员会、可持续金融国际合作平台(IPSF)绿色与可持续金融分类标准工作组、全球绿色金融领导力项目(GFLP)等。在中国人民银行、中国金融学会和相关政府部门的精心指导和大力支持下,绿金委和成员单位在上述所有领域都做出了积极的贡献。

下面,我向大会汇报2019/20年度绿金委和绿金委成员单位发起、支持或参与的部分具体工作:

1.绿金委成员队伍进一步扩大

过去一年半内,绿金委成员单位数量由2019年的237家已增加到2020年8月的250家。目前,绿金委成员单位所管理的金融资产约为200万亿元,约占我国金融机构总资产的75%左右。绿金委成员机构所提供的绿色信贷和发行或承销、认证的绿色债券占我国绿色信贷和绿色债券发行总规模的大部分。

2. 发起多个研究组和推动产品创新

过去一年多,绿金委专家组与住建部科技与产业化发展中心开展 “绿色金融支持绿色建筑”研究;与保尔森基金会合作开展《金融科技推动中国绿色金融发展》研究;与湖州市金融办合作开展了《绿色融资主体ESG评价》研究;发起了“绿色建筑金融保险机制研究”、“金融支持绿色消费、绿色农业和绿色小微企业研究”、“绿色金融支持绿色技术发展”、“绿色金融支持自贸区可持续发展”、“影响力投资”等研究组和工作组,推动国内绿金产品和方法创新。

3.积极参与绿色金融政策的研讨

绿金委和成员单位积极参与了《绿色债券支持项目目录》(2020年版)(征求意见稿)多轮研究和讨论,为推动新的目录剔除煤炭相关项目做出了积极贡献。最近,绿金委组织专家对中国人民银行发布了《银行业存款类金融机构绿色金融业绩评价方案》征求意见稿提出了四点建设性的意见。数位绿金委专家参与深圳地方绿色金融条例起草工作。绿金委还组织专家就“十四五”绿色金融规划提出了初步建议。

4.组织和参与“绿色复苏”的国内外研讨

面对疫情造成的经济影响,许多国家政府和国际组织已经纷纷表示将在本轮经济刺激方案中应该坚持绿色复苏,强化落实巴黎协议的力度,实现低碳发展。中国实施了大规模财政刺激政策和逆周期货币政策的国家,也有必要尽早强调在新一轮投资中充分考虑绿色标准。从今年5月起,绿金委专家与亚洲开发银行、第一财经、能源基金会、世界银行、湖州市政府等共同举办了多次有关绿色复苏的讨论会,并参与了世界经济论坛等机构主办的讨论,发表了一系列呼吁要强化绿色复苏政策的建言。

5.支持绿色金融改革创新试验区工作

在中国人民银行研究局的指导下,绿金委和成员单位积极支持和参与地方绿色金融改革试点,支持湖州、北京、重庆、兰州、三明、广州、江西、内蒙等地开展绿色金融政策和产品创新研究,协助地方开展绿色项目对接。

6.支持发起“粤港澳大湾区绿色金融联盟”

在中国金融学会绿金委的指导下,广东绿金委、深圳绿金委、香港绿金协和澳门银行业协会共同发起了粤港澳大湾区绿色金融联盟,旨在整合资源、孵化项目和提供交流与合作平台。并于本月举办了正式启动仪式,广东省、深圳市、香港和澳门的有关领导出席。联盟的工作得到了人民银行、四地政府和金融监管部门的大力支持。联盟已经设立了五个工作组,正在开展大湾区碳市场、绿色供应链金融、固废处理、绿色建筑、区块链交易绿色资产等项目的研究和筹备工作,部分成果有望落地并向大湾区和全国推广。

7.继续出版绿色金融书系

过去一年,绿金委主编的绿色金融丛书又出版了两本新书:由金海年主编的《绿色金融体系评价研究--企业、资产与供应链的绿色评价》和马骏、安国俊牵头撰写的《构建支持绿色技术创新的金融服务体系》。至今,绿色金融丛书已经出版了13部专著,囊括了绿色金融政策、国内外案例、绿色银行、绿色债券、绿色基金、环境风险分析、绿色科技、绿色评价、ESG投资、“一带一路”绿色投资等所有重要领域。

8.举办绿色金融公益直播系列讲座,加大微信公众号推广力度

今年4月以来,在绿金委召集下,由人大重阳、清华绿色金融中心、中财大绿金院、工商银行研究院共同组织了 “绿色金融公益直播讲座系列”共11场公开演讲,邀请国内绿色金融领域顶级专家传播绿色金融的理念、方法,并讨论了机遇与展望。参加这些公益讲座的观众达到500万人次。

过去一年,绿金委“绿色金融”微信公众号发布各类绿色金融相关报道、政策和产品创新动态、学术研究文章等 500 多篇,已经成为我国传播绿色金融动态的主要渠道。

9.发起“守护平凡”公益捐助活动

今年2月,新冠疫情仍在肆虐,绿金委联合中国保险资产管理业协会、中国证券业协会绿色证券委员会和全联环境服务业商会,与人保财险和壹基金合作,共同发起了“守护平凡”公益捐助活动,募集132.5万元善款,为在武汉地区参与新冠疫情防控的一线工作人员及家属提供保险保障。参与本次公益捐赠的9家机构捐赠善款99万元,个人捐款33.5万元。该项活动由深圳壹基金公益基金会在“抗击新冠肺炎疫情行动”项目下设立子项目并进行善款管理和项目执行。在此,我代表绿金委等四协会对所有参与和支持这项捐赠活动的机构和个人表示衷心的感谢,对他们所展示的大爱之心表示崇高的敬意!

10.支持央行与监管机构绿色金融网络(NGFS)工作

2017年由八家央行共同成立的央行与监管机构绿色金融网络(NGFS),在短短两年多的时间内其成员数量已经发展到60多个。我以人民银行行长顾问身份担任该NGFS监管工作组主席,过去一年中主持编写了《金融机构环境风险分析概论》(https://www.ngfs.net/sites/default/files/medias/documents/overview_of_environmental_risk_analysis_by_financial_institutions.pdf)和《环境风险分析方法案例集》(https://www.ngfs.net/sites/default/files/medias/documents/case_studies_of_environmental_risk_analysis_methodologies.pdf)。这两份文件已由NGFS于9月10日在其网站上正式发布。工商银行、清华大学、中财大、MSCI(中国)等绿金委成员对这些文件作出了重要贡献。中财大参与的国际“政策洞察与研究网络”(INSPIRE)两年来为NGFS提供许多研究支持。

11.持续推动GIP落地实施

绿金委和伦敦金融城牵头发起的《“一带一路”绿色投资原则”》(GIP)被列入去年“一带一路”高峰论坛成果,并写入了习主席的讲话。自2019年4月以来,签署GIP的机构成员个数从27家增长到37家,覆盖了全球14个国家和地区。另有十余家机构成为GIP的支持单位。GIP的三个工作组推出了环境影响评估工具和环境信息披露模板,并开展了混合融资等创新产品的研究。在今年9月24日的第二届年会上,GIP将发布第一份年度进展报告和2023愿景,以及未来三年的行动计划。

12. 扩大中英金融机构环境信息披露试点

两年多前,绿金委和伦敦金融城发起了中英金融机构环境信息披露试点。过去一年,参加试点的中英机构从11家增加到13家。目前的中方试点成员包括工商银行、兴业银行、江苏银行、湖州银行、华夏基金、易方达基金、人保财险、平安集团、中航信托。这些机构在提高自身环境披露水平的同时,也有力的推动了企业环境信息披露工作。参加试点的还有湖州市,这是首个以城市的名义加入试点的创新尝试。最近,试点小组发布了第二期《中英金融机构气候与环境披露试点进展报告》,包括部分参与试点机构的绿色金融专题报告,内容包括战略、治理、政策、流程、产品、运营、绿色投资的流量和存量,以及产生的环境效益信息等。基于中英环境信息披露试点的经验,湖州市决定在当地推广环境信息披露要求,湖州银保监分局表示将在三年内在湖州银行业推广环境信息披露。人民银行南昌中支也已要求当地银行开展环境信息披露工作。

13.推动国际绿色金融标准一致化

2018年9月,国际标准化组织(ISO)批准成立了可持续金融技术委员会(TC322),以开展可持续金融领域的标准化工作。我本人担任顾问委员会副主席,中方组织了以绿金委成员为主的中国代表团参加了TC322的工作。在人民银行和金标委的指导下,清华绿金中心主持了TC322的第一份标准文件(可持续金融术语)的起草和咨询工作,近期将正式发布。

经国务院批准,中国人民银行与欧盟同意在IPSF框架下,共同组建中欧可持续金融标准一致化工作组。工作组的中方成员主要来自绿金委成员机构的专家。该工作组将组织中欧双方专家探讨建立中欧均认可的绿色与可持续金融的共同标准,以提升绿色金融市场的透明度,降低识别和交易成本,促进绿色资本的跨境流动。

二、2020/21年度工作展望

展望下一年度,绿金委将在人民银行和中国金融学会的领导下,在支持政策研究、推动产品创新、提升对外投资环境风险管理能力、加强国际合作等多个领域继续努力,组织业界资源,支持监管机构和绿色金融改革试验区的工作,支持金融机构和绿色企业扩大绿色金融业务,提升产品创新水平。

1.参与“十四五”绿色金融规划研究

未来一段时间,国家将编制“十四五”发展规划。绿金委将组织专家积极参与“十四五”绿色金融规划的研究工作,从统一标准、建立机制(如引入差异化资产风险权重)、强化披露、产品创新等角度为国家建言献策,推动建立更为完善的绿色金融政策与市场体系。在“十四五”期间,应该争取初步建立国内绿色金融标准体系,统一国内绿色贷款统计标准;中欧可持续金融标准一致化工作取得实质成果,支持中欧绿色债券发行机构使用中欧共同标准;完善绿色金融产品分类、认证、评价制度;完善金融机构开展绿色金融业绩评价体系,建立对金融机构的环境信息披露要求;发布对金融机构开展环境和气候风险分析的要求和监管指引;强化和完善通过再贷款、MPA等方式激励金融机构提升绿色表现的措施;选择有条件的金融机构,开展根据环境风险确定差别化资产风险权重的试点并适时推广;提高大型国有资产所有者和管理机构的绿色资产配置比重。

2. 积极推动绿色金融产品创新

绿金委将继续协助成员单位,以课题组、工作组的方式加强对产品创新的研究。重点包括如下领域:支持银行业金融机构开展绿色贷款证券化(ABS),并做好绿色贷款和绿色ABS统计转换工作;鼓励符合条件的金融机构探索基于内部模型的方法调整绿色资产和其他资产的风险权重和经济资本占用;强化金融机构的环境信息披露能力和水平;促进绿色农业、清洁能源、企业环境风险管理、绿色建筑等领域的绿色保险创新。支持境外机构来华发行绿色熊猫债券,并投资境内绿色债券市场;支持财政部和地方政府发行绿色政府债券。

3. 推动对外投资环境风险管理制度的建设

目前,绿金委正组织专家研究强化对外投资环境风险管理的政策建议。绿金委还将组织能力建设活动,以提高我国金融机构在对外投资中的环境风险管理能力,支持其运用环境风险分析方法,审慎评估对污染性和高碳投资对自身可能带来的金融风险、声誉风险和法律风险。

4. 继续推动GIP和多边、双边国际合作

GIP秘书处将推动更多国内外金融机构和实体企业签署该原则,并开展支持“一带一路”绿色投融资的能力建设,开发能力建设的工具和方法,与相关机构合作建立“一带一路”绿色项目库。继续推动并扩大中英金融机构环境信息披露试点等合作。利用中英、中法、中德、中欧等双边合作机制,支持在中国开展零碳示范园区的建设。探讨中国绿色资产开展跨境交易的可行性。

各位理事,各位来宾! 展望未来,我相信在党中央、国务院的战略部署下,在人民银行和中国金融学会的领导下,在绿金委各成员单位的大力推动下,我们还会继续在绿色金融领域取得更多令人瞩目的成果,绿色金融将继续为金融业的发展创造新的机遇。在大家的共同努力下,我国金融界将积极参与推进“绿色复苏”,以保证此轮经济复苏成为历史上对环境最为友好的,对落实巴黎协议有重要贡献的复苏。

最后,请允许我代表绿金委全体成员,再次感谢各位领导对绿金委工作的大力支持!感谢所有绿金委成员的积极参与和奉献!预祝本次年会取得圆满成功。谢谢大家!

 

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