中国金融学会绿色金融专业委员会2024/25年度工作报告与2025/26年度工作展望

2025-07-05　 　

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中国金融学会绿色金融专业委员会

2024/25年度工作报告与2025/26年度工作展望

 

马  骏

中国金融学会绿色金融专业委员会主任

2025年7月4日

 

各位绿金委理事、各位来宾：

 

请允许我代表中国金融学会绿色金融专业委员会（简称“绿金委”），向各位常务理事和理事汇报2024/25年度的工作进展以及2025/26年度工作展望。

 

一、绿金委2024/2025年度工作汇报

绿金委成立于2015年4月，聚集了我国从事绿色金融的主要专业机构和专业人士。多年来，在中国人民银行和相关部委以及中国金融学会的悉心指导下，绿金委及其成员单位在绿色金融标准体系建设、信息披露、激励约束机制、产品服务创新、国际合作等方面不断探索，取得积极成效，为绿色金融服务美丽中国建设奠定了良好基础，已经成为我国推动绿色金融发展的最重要的业界平台。

发展绿色金融是支撑美丽中国建设的重要举措，也是落实中央金融工作会议关于做好金融“五篇大文章”的核心内容之一。过去一年来，人民银行等部门发布了《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》等政策文件，引导金融部门加大对绿色、低碳、循环经济的支持，推动金融部门、产业部门、经营主体同向发力，通过做好绿色金融大文章助力美丽中国建设。

我国已初步建立了一个有效支持“纯绿”或“接近纯绿”经济活动的绿色金融体系，在标准体系、市场规模等多个领域走在了国际前列，不仅有力支持了我国绿色经济的高速发展，也支持了我国在国际上富有竞争力的新能源设备、电动车、电池等产业的发展。我国还倡议和发起了一系列绿色金融国际合作机制，包括G20可持续金融工作组、央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）、可持续金融共同分类目录（CGT）工作组、“一带一路”绿色投资原则（GIP）、可持续投资能力建设联盟（CASI）等，这些机制在形成可持续金融全球共识、提高各国绿色金融标准的兼容性、为发展中国家提供能力建设等方面发挥了引领性作用。

在中国人民银行、中国金融学会和相关部门的指导和支持下，绿金委和成员单位在绿色金融的上述所有领域都做出了积极的贡献。

下面，我向大会汇报过去一年来绿金委及其成员单位发起、支持或参与的部分具体工作：

1. 六个工作组（研究组）继续开展重大领域研究 

为支持监管部门政策与标准制定工作，进一步推动绿色金融产品创新，绿金委发起成立了一系列工作组（研究组），推动重点领域的研究、实践和推广工作，形成了众多具有可操作性的研究成果。目前正在运用的六个工作组（研究组）分别是：工商银行牵头的“环境信息披露工作组”，兴业银行牵头的“绿色金融创新研究组”，中国银行牵头“绿色金融国际经验研究组”，北京绿色金融与可持续发展研究院牵头的“金融支持生物多样性研究组”，中国农业银行牵头的“绿色普惠融合发展工作组”，和中央财经大学绿色金融国际研究院牵头的“金融支持女性可持续发展研究组”。超过200家金融机构、龙头企业、研究咨询机构、高校、国际组织和第三方机构等参与到工作组（研究组），并已经形成了许多具有可操作性的研究成果。这些成果在多个领域中将引领下一阶段绿色金融创新发展的方向。在今天的年会上这些工作组将展示其主要研究成果。

2. 积极推动转型金融在国内落地

绿金委积极参与和推动国内机构借鉴《G20转型金融框架》，开展转型金融标准研究及试用、转型计划编制、转型金融产品设计、碳信息披露等工作。绿金委及成员单位支持人民银行推动第一批四个行业转型金融目录在河北、山西、山东、四川、浙江、江苏、广东、广西、贵州等地的试用工作，参与了第二批七个行业转型金融标准的研究编制工作。绿金委支持中国人民银行研究局开展转型金融案例汇编工作，汇总筛选了我国转型金融领域的代表性实践案例，总结归纳转型金融五大支柱在金融机构内部落地的具体做法，以及管理机制优化、数字赋能等方面的进展。

3. 开展中欧新《可持续金融共同分类目录》扩容工作，提升中欧《共同分类目录》传播和使用

2023年，新加坡加入《中欧共同分类目录》（CGT）二期工作，中欧新携手开展CGT扩容工作，启动《多边可持续金融共同分类目录》（MCGT）的编制工作。2024年11月，我担任共同主席的IPSF分类目录工作组发布了中国、欧盟和新加坡共同编制的《多边可持续金融共同分类目录》。MCGT包括了110项三方共同认可的可持续经济活动，是提高各经济体分类目录可比性和互操作性的重要里程碑，有望成为更多国家和地区编制与修订其分类目录的基准，并成为更多国家和地区开展跨境绿色投融资的贴标工具。与此同时，我们也在积极推动更多国家和地区加入MCGT工作组，包括巴西、印度尼西亚、南非、澳大利亚等，其中巴西财政部已经正式提出申请。

为推动中欧《共同分类目录》在金融市场的传播和使用，绿金委于2023年组织成立专家组按照中欧《共同分类目录》对中国境内绿色债券开展了评估贴标工作。截至2025年4月底，经中国外汇交易中心牵头的专家组评估的银行间市场发行的符合中欧《共同分类目录》的中国绿色债券共411只，其中253只在存续期，发行规模3462.81亿元，占银行间市场全部存量绿债的约20%；截至2025年5月底，经中央结算公司牵头的专家组评估的交易所债券市场发行的符合中欧《共同分类目录》的绿色债券共105只，其中86只在存续期。在这些CGT贴标债券的基础上，一些金融机构已经开发了绿债基金产品并成功销售。这些工作有效地提升了中国绿色债券在国际市场的透明度和可投资性。

4. 积极参与绿色金融政策和标准的起草、研讨和传播

绿金委积极支持人民银行转型金融标准建设，组织成员单位及相关行业协会、国际组织、金融机构、企业代表开展深度研讨，为多个重点行业标准制定提供研究支持与意见、建议。绿金委及其多家成员单位参与人民银行和金融标准化技术委员会组织的《银行业金融机构ESG评价管理 第1部分：企业融资主体评价》《银行业金融机构ESG评价管理 第2部分：信贷流程管理》《金融机构碳核算技术指南》《绿色债券环境效益信息披露指标体系》及《绿色债券ESG评价标准》等行业标准的立项及制定工作，及《金融机构环境信息披露指南》等行业标准的修订工作。此外，绿金委及其成员单位为新版的《绿色金融支持项目目录》的制定提供了建议和意见。绿金委公众号和绿金委专家评论也为各项新的绿色金融政策的落地提供了解读和推广服务。

此外，绿金委及其成员单位积极参与《企业可持续披露准则》的起草工作，包括基本准则（S1）和气候准则（S2），并在成员单位中积极推动对于相关准则的了解和使用。

5. 支持绿色金融改革创新试验区和其他地区工作

在人民银行研究局的指导下，绿金委及成员单位参与了许多绿色金融改革创新试验区建设进展及经验的总结工作，并协助北京、重庆、成都、湖州、厦门、烟台、威海、宁波等地开展绿色金融政策和产品创新研究以及绿色项目对接。绿金委部分成员单位还支持浙江、四川、河北、青海、山西、内蒙、山东、上海、广西、江苏等地围绕转型金融、金融支持生物多样性、高质量环境信息披露等领域开展实践并形成可复制、可推广的经验。

6. 可持续投资能力建设联盟（CASI）持续开展可持续金融能力建设

可持续投资能力建设联盟（CASI）由北京绿色金融与可持续发展研究院和其他多家绿金委成员单位联合发起，是一个旨在为新兴市场与发展中经济体提供可持续金融能力建设服务的国际合作平台。目前，已有69家来自全球的金融机构、协会、非政府组织和高校成为CASI成员，包括发起机构和知识伙伴。

截止2025年二季度末，CASI团队在巴西、南非、东亚、中亚、中东等地区开展了一系列能力建设服务，已为来自全球90多个国家和地区的6000多人提供了可持续金融培训，并开发了线上学习平台和相应课程，覆盖了十余个绿色金融议题，计划到2026年末开发100余小时的线上课程。CASI线上课程将以英文、中文和其他4种文字提供给各国学员。截至2025年5月中，线上学习平台已经有来自60多个国家和地区近400人注册学习，累计进行超过3000人次访问。

7. 支持中英金融机构可持续信息披露工作组在绿色金融领域深化中英合作

在中英经济财金对话框架下，中英双方在可持续信息披露领域的合作不断深化。中英金融机构气候与环境信息披露试点工作组自2017年成立后的五年间取得了显著成果和积极进展，2022年工作组更名为中英金融机构可持续信息披露工作组，形成长期双边合作机制。2025年，第十一次中英经济财金对话将中英金融机构可持续信息披露工作组纳入合作事项。截至2025年3月末，工作组成员机构有23家，其中，中方成员机构有17家，英方成员机构有6家。工作组已经覆盖银行、资管、保险、证券等多个行业，中方成员机构管理的总资产近100万亿元。今年6月底，中英金融工作组在伦敦召开第七次年度会议，中英双方70多人参会。工作组会议聚焦信息披露、转型金融、生物多样性融资、碳市场互联互通等议题开始了深入讨论，探讨了双边合作的具体方式，并宣布建立转型金融和生物多样性融资专题小组。

8. 支持中新绿色低碳转型和产品互联互通

中国新加坡绿色金融工作组自成立以来，在提升两国可持续分类标准互操作性、可持续熊猫债发行、碳中和评估等方面取得了扎实的进展，相应的工作促进了资金的跨境流动。最近，在中新绿色金融标准趋同研究、绿色金融产品创新以及金融科技支持绿色金融和碳市场发展等三个研究小组的基础上，双方还增加了“金融支持生物多样性”和“人工智能与数据分析支持金融机构ESG风险评估”潜在合作议题。工作组计划在今年七月份在新加坡举行第三届年度会议。

9. 《“一带一路”绿色投资原则》（GIP）持续提升影响力

由绿金委和伦敦金融城牵头多家国际机构共同发起的“一带一路”绿色投资原则（GIP）截至目前已有53家签署机构、23家支持机构以及2家观察机构，签署机构拥有或管理的资产达到42万亿美元。原则旗下设立的四个工作组和三个区域性分会。成员机构在可持续发展治理、风险管理实践和绿色金融产品多样化等方面取得了显著进展，牵头的专题工作组积极开展能力建设，举办了一系列研讨会，涵盖气候转型风险、环境信息披露、生物多样性、绿色金融产品创新、转型金融等议题，未来将重点关注包括气候风险、融资排放和转型金融相关要素（如政策、披露和产品）在内的关键议题。

10. 继续支持G20可持续金融工作组的工作

2024年12月，南非接任G20轮值主席国，将“团结、平等和可持续性”作为其担任G20轮值主席国期间的议程主题，并将加强抗灾能力、确保低收入国家的债务可持续性、为公正的能源转型筹集资金、利用关键矿产实现包容性增长和发展列为其四大优先事项。2025年，G20可持续金融工作组将围绕“强化全球可持续金融架构”“动员资金支持气候适应和公正转型”和“释放碳市场融资潜力”开展工作。在G20可持续金融工作组联合主席王信局长的组织和带领下，绿金委专家继续参与G20可持续金融工作组的相关工作，通过提出纲领性文件、倡导构建全球可持续金融标准体系等举措，为工作组贡献中方智慧。

11. 支持人民银行开展全国蓝色金融标准和生物多样性金融标准的研究工作

绿金委研究组成员单位深度参与中国人民银行主导的前沿课题研究，在气候适应融资重点领域、生物多样性及自然信用市场机制等方向取得重要进展。研究组助力研究成果转化，积极支持人行开展全国蓝色金融标准和生物多样性金融标准的研究工作，同时支持地方编制《烟台市蓝色产业投融资支持目录》，支持福建发布《全国绿色金融支持可持续海洋渔业认定指南》。研究组致力于提升可持续金融标准的可操作性，助推绿色债券、绿色贷款等传统金融产品升级，助力GEP核算、混合融资等新型金融产品开发，着力突破生态价值转化瓶颈。

 

二、 2025/26年度绿金委工作展望 

展望下一年度，绿金委将在人民银行、中国金融学会和其他相关部门的指导和支持下，继续组织业界资源开展政策研究、推动转型金融框架的落地，提升金融机构产品创新和应对气候风险的能力、支持可持续信息披露能力建设，加强国际合作，支持监管机构和绿色金融改革创新试验区工作，更好地助力经济社会绿色可持续发展和低碳转型。具体来说，未来一年中，绿金委将重点推动如下几个方面的工作：

1. 继续支持转型金融标准的编制及落地工作

我国的绿色金融已经取得了长足的进展，完善和提升绿色金融体系的下一个主要突破口是发展转型金融。目前定义下的绿色金融无法全面有力地支持高碳企业向低碳转型，需要构建转型金融框架来引导更多的社会资本支持他们向低碳、零碳转型。为尽快在全国范围内落地转型金融框架，绿金委将继续配合中国人民银行相关工作，支持首批转型金融标准的试用落地工作，并同步支持第二批转型金融标准的研究编制工作。

2. 支持企业和金融机构开展碳核算及可持续信息披露

目前，中国人民银行正在结合可持续信息披露新趋势，修订《金融机构环境信息披露指南》，以更好地引导金融机构在可持续信息披露领域不断深化创新。2025年1月，三大交易所发布可持续发展报告编制指南，进一步细化企业可持续信息披露要点和工作流程。继2024年11月发布《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》后，财政部于2025年4月发布《企业可持续披露准则第1号——气候(试行）（征求意见稿）》。在此政策背景下，绿金委将积极支持上市公司、金融机构和转型企业推进可持续信息披露能力建设，协助市场主体提升披露水平，并为修订《金融机构环境信息披露指南》提供进一步支持。

3. 支持金融机构编制转型规划

中央金融工作会议对做好“五篇大文章”作出了重要部署,明确要以高质量金融服务推动经济高质量发展。我国正在今年联合国气候大会之前将发布2035年中国碳减排的量化目标（即NDC目标）。国家NDC目标公布之后，各地区、企业和金融机构就需要开始规划各自碳减排的短、中、长期的量化目标和落实这些目标的举措。因此，金融机构也需要编制和落实自身运营和投融资碳排放的减排计划，即转型计划。对金融机构来说，编制转型规划是响应“双碳”目标（尤其是落实国家NDC目标）、开拓转型金融业务、提升气候风险管理能力的核心举措。部分金融机构已经开始探索转型规划实践，相关研究机构也在积极开发工具和方法，支持金融机构和相关行业企业制定转型规划。绿金委将支持有创新意愿和能力基础的金融机构，参考国内外的最佳实践和研究成果，编制出符合巴黎协议要求和我国3060及NDC目标的转型规划。

4. 进一步支持绿色金融产品服务创新

绿金委将进一步支持金融机构创新融资模式，通过使用绿色债券/贷款、蓝色债券/贷款、可持续挂钩债券/贷款、碳金融产品、绿色供应链产品、混合融资等领域的产品与工具创新，支持可再生能源、高碳行业转型、零碳园区、绿色交通、既有建筑改造等重点领域绿色发展和低碳转型。绿金委将发挥好工作组和研究组在绿色金融和普惠金融融合发展、转型金融产品创新、金融支持生物多样性等领域的金融产品创新研究、组织试点和成果推广工作。

5. 支持气候适应融资及气候相关保险创新研究

气候适应融资是引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动，其目标在于减缓和适应气候变化，实现绿色低碳发展。由于气候变化对社会经济与自然生态的冲击，全球对应对措施和资金的需求不断增加。气候适应融资不仅需要公共资金的投入，还需要争取更多社会资金的参与，才可能缩小资金缺口，全面提升气候韧性。保险业兼具损失补偿和资金融通功能,应当更加关注和积极应对气候变化。绿金委将进一步支持气候适应融资模式及金融支持方式创新，在我国气候适应融资重点领域、保险业支持气候适应实践、气候适应与城市更新等方面开展深入研究。

6. 支持碳金融市场扩容，促进互联互通

碳市场作为减排的市场化工具，正日益成为全球气候政策的重要支柱。我国于2024年重启了全国温室气体自愿减排交易市场（CCER），并在第三个履约周期中扩展了全国碳排放交易市场的覆盖范围，纳入了钢铁、水泥、电解铝三大行业。CCER市场的恢复不仅为碳信用交易提供了新的平台，也进一步激活了全国碳市场，将提高市场参与度和交易活跃度，有助于吸引更多金融资本为低碳转型提供资金支持。从国际视野来看，各自愿碳市场之间缺乏互操作性，导致区域市场的综合潜力尚未得到充分发挥。国际上应该形成关于自愿碳市场标准的共识，为全球所有自愿碳市场机制提供统一基准，以提升投资者的信心。绿金委将支持成员单位持续开展碳市场研究，为完善碳市场交易机制、推动碳市场建设提供支持，促成我国碳市场监管部门与自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）和国际排放交易协会（IETA）等国际组织和香港、澳门和其他地区碳市场的沟通与合作，在推进全球自愿碳市场标准一致化和互联互通方面贡献力量。

7. 提升国际可持续金融共同分类目录的兼容性与一致性

建立有兼容性的可持续金融标准是促进跨境绿色资本流动、帮助全球尤其是南方国家开展绿色融资的关键之一。2022年，中欧牵头发起的IPSF分类目录工作组发布了中欧共同分类目录（CGT），其中包含了中欧共同认可的72类气候相关可持续经济活动。CGT发布后，几乎所有的中国金融机构都用CGT贴标在境外开展绿色融资，有力地证明了CGT对促进跨境绿色投资的有效性。2024年11月，工作组又推出了由中国、欧盟和新加坡共同编制的多边共同分类目录（MCGT），将为推动全球绿色金融市场的互联互通发挥更大的作用。绿金委将支持IPSF工作组进一步扩大参与编制MCGT的国家群体，共同将MCGT打造成更具权威性和普适性的国际可持续金融定义基准，为促进跨境绿色资本流动提供支持。

8. 继续开展“金融支持生物多样性”研究并推动全国生物多样性金融标准制定

绿金委将继续推动资源整合与跨领域协作，促进生物多样性金融从理论研究向实践落地转型，在信息披露、投融资机制创新、市场化工具探索与案例研究、生物多样性协同等领域，推动产品机制创新与落地方案。深化国际交流与合作，支持中资金融机构、企业形成对生物多样性与自然相关风险管理的能力。研究组将继续支持人民银行开展全国生物多样性金融标准的研制工作，推动标准的落地实施。

9. 扩大可持续投资能力建设联盟影响力

绿金委将支持CASI为中国和其他发展中国家提供更具影响力的绿色金融能力建设服务，包括继续开发线上证书课程，以及提供定制化、模块化能力建设服务包等。CASI计划在2030年前通过线下培训、定制课程等方式为全球提供10万人次的培训。在国内，CASI将在湖州绿色金融能力建设基地设立办公室，依托湖州提供的基础设施为内地金融机构和其他学员提供线下和线上的培训课程与能力建设服务，并计划继续在湖州组织面向“一带一路”学员的绿色金融培训活动。

 

各位理事，各位来宾！展望未来，在党中央、国务院的战略部署下，在人民银行和中国金融学会的领导下，在绿金委各成员单位的积极参与下，我们将在绿色金融、转型金融、生多金融等领域取得更多务实的成果，我们的绿色金融工作也将继续为国家的绿色低碳发展创造新的动力，为全球的可持续发展贡献中国智慧。最后，请允许我代表绿金委全体成员，再次感谢各位领导对我们工作的大力支持！感谢所有绿金委成员的积极参与和奉献！预祝本次年会取得圆满成功。谢谢大家！